Ketika para pemikir strategis terbaik Canberra merilis sebuah buku putih pada 2012 tentang tempat Australia di kawasan Asia-Pasifik, pilihan-pilihan negara itu tampak jelas. Bahkan ada saran bahwa semuanya ditulis di bintang-bintang. Australia, kata surat kabar itu, berada di "tempat yang tepat pada waktu yang tepat" untuk mengambil keuntungan dari perubahan sosial dan ekonomi besar-besaran yang menyapu benua ke utara, yang dipimpin oleh Cina. Hubungan dengan AS akan tetap penting tetapi tidak ada keraguan di mana masa depan.
Tujuh tahun kemudian, segalanya mulai terlihat jauh lebih rumit. Ketika Scott Morrison duduk untuk makan malam kenegaraan di Gedung Putih pada Sabtu malam ia, dalam kata-kata seorang ahli, banyak keputusan sulit untuk dibuat. Perang dagang Donald Trump dengan Cina mengancam untuk membongkar ekonomi global berbasis aturan dari mana Australia telah makmur dengan sangat baik, dan perdana menteri akan bersemangat bagi presiden untuk mencari kompromi dengan Beijing. Akan tetapi, yang lebih mengkhawatirkan bagi Morrison adalah bahwa kemapanan politik Amerika jarang bersatu tentang Cina, dengan dukungan bipartisan untuk tindakan keras terhadap perdagangan, kekayaan intelektual, dan pertahanan. Australia berisiko terpojok dan dipaksa untuk memilih antara sekutu strategis terpentingnya, AS, dan mitra dagang terpentingnya, Cina. Ini mungkin mengarah pada pilihan antara demokrasi dan keuntungan. Andrew Walter, profesor hubungan internasional di University of Melbourne, mengatakan dampak jangka pendek dari perang dagang tidak terlalu mengkhawatirkan Australia. Tetapi pertanyaan jangka panjang atas posisi strategis jauh lebih serius. “Melihat kembali ke buku putih 2012 Anda bisa mengatakan bahwa Australia sekarang berada di tempat yang salah di waktu yang salah sehubungan dengan bagaimana menyeimbangkan ketergantungan ekonomi pada Cina dengan ketergantungan strategisnya pada AS,” katanya. “Jika hubungan AS-Cina terus memburuk - dan saya tidak optimis tentang situasi ini - itu menempatkan Australia pada posisi yang sangat sulit dalam jangka panjang. Berapa lama Australia bisa keluar dari sengketa pulau yang diperebutkan? Dan berapa lama itu bisa menahan tekanan pada kebijakan perdagangan atau pendidikan? Cina telah menunjukkan bahwa itu bisa sangat brutal karena dianggap remeh. Optimisme tahun 2011 telah berakhir. Australia memiliki beberapa keputusan sulit untuk dibuat sekarang. ” Ketika sengketa perdagangan dimulai 18 bulan yang lalu karena tarif pada baja dan aluminium, itu tampaknya tidak terlalu sulit diatasi. Tetapi sejak itu Trump secara konsisten menaikkan taruhan ke titik di mana ia telah mengisyaratkan bahwa tarif akan dikenakan pada hampir semua impor Cina ke AS dan ia bahkan telah memerintahkan perusahaan-perusahaan AS untuk mulai keluar dari Cina. Beijing telah menanggapi dengan pungutan pajak atas ekspor AS, terutama makanan. Bahkan kemudian, sengketa perdagangan tidak buruk bagi Australia - sejauh ini. Ekspor komoditas industri yang sangat bernilai seperti bijih besi dan batu bara - dasar surplus anggaran Josh Frydenburg yang akan datang - terus berlanjut. Beberapa pasar bahkan telah didorong. Ekspor gas alam cair telah meroket berkat tarif 25% untuk ekspor AS ke Cina. Sebuah laporan oleh Departemen Pertanian mencatat minggu ini bahwa meskipun perang perdagangan telah menyebabkan pertumbuhan yang lebih lemah di Cina, yang mungkin berarti berkurangnya permintaan untuk beberapa produk Australia, namun demikian menyajikan "peluang" untuk sektor pertanian. Misalnya, ada lebih banyak pembeli Cina untuk kapas, buah dan kacang Australia karena tarif dikenakan pada produk AS. Nilai ekspor almond ke Cina meningkat sebesar 107% pada 2018-19. Pada sisi negatifnya, tarif Cina juga berarti produksi AS seperti minyak canola, yang dulu ditakdirkan untuk China, kini mencari pembeli baru dan bersaing dengan ekspor Australia ke Eropa. Hal yang sama terjadi dengan ekspor daging sapi Australia ke Jepang. Ekonomi Australia juga dapat memperoleh manfaat jika pola pola yang sama diulang dalam industri jasa. Pendidikan - dalam bentuk pelajar Cina yang datang untuk belajar - adalah ekspor Australia keempat yang paling berharga setelah batubara, bijih besi, dan LNG. Jika situasi politik antara AS dan Cina terus memburuk, Beijing dapat mendorong siswa untuk menjauhi perguruan tinggi AS dan sebagai gantinya memilih pendidikan Australia. Ditto untuk pariwisata, meskipun jumlah pengunjung Cina ke Australia telah tumbuh lebih lambat daripada kapan pun sejak KKG tahun lalu. Kelemahan dolar Australia saat ini - efek samping dari perang perdagangan karena dolar AS telah meningkat dalam 18 bulan terakhir - juga dapat dilihat sebagai kekuatan. Aussie mencapai level terendah 10 tahun tahun ini, tetapi itu telah membantu melunakkan pukulan penurunan permintaan komoditas Australia di beberapa pasar. Banyak ekspor terbesar Australia, seperti bijih besi dan gandum, dihargai dalam dolar AS, sehingga nilainya meningkat karena Aussie anjlok. Dolar Australia dipandang di pasar valuta asing sebagai semacam proksi bagi ekonomi Tiongkok. Ketika yang terakhir terlihat seolah-olah sedang berjuang sedikit, Aussie terpukul juga karena investor berpikir permintaan China untuk komoditas akan turun. Ben Udy dari konsultan Capital Economics mengatakan: “Australia telah menyeimbangkan hubungan politik antara AS dan Cina dengan cukup baik. Kedua belah pihak tidak senang dengan Australia, jadi jika China melakukan sesuatu tentang pendidikan, kemungkinan besar akan menyarankan orang untuk tidak belajar di AS dan tidak akan menyarankan untuk tidak pergi ke Australia. " Tetapi penting untuk mengawasi gambaran yang lebih besar. Yang terpenting, ekonomi Tiongkok sudah melambat sebelum perang perdagangan dan konsekuensi jangka panjang bagi Australia akan signifikan. “Kami berharap ekonomi Tiongkok melambat lebih lanjut,” kata Udy, “dan dampaknya pada sektor konstruksi Tiongkok akan ditandai sehingga bijih besi dan batubara akan mengalami pukulan yang nyata.” Pada saat yang sama, kekhawatiran bahwa China mungkin bukan mitra jinak bagi Australia telah meningkat di tengah kekhawatiran di seluruh ibu kota barat bahwa Beijing menggunakan kekuatan ekonominya sebagai kuda Trojan. AS telah menekan sekutu seperti Australia dan Inggris untuk tidak menyerahkan perusahaan teknologi China, Huawei, kontrak apa pun untuk infrastruktur sistem, karena khawatir perangkat keras itu dapat digunakan untuk spionase. Pasar keuangan sejauh ini telah berlalu tanpa ada krisis besar sejak perang perdagangan mengekspos garis patahan yang melebar antara negara-negara adidaya. AS dan China akan melanjutkan pembicaraan bulan depan, menjaga harapan kesepakatan tetap hidup. Tetapi tidak semua orang berpikir itu akan berhasil. Damien Klassen, dari perusahaan investasi Nucleus Wealth, meyakini status quo yang telah ada selama 30 tahun terpecah. “Masalah besarnya adalah apakah Anda yakin solusi kosmetik akan cukup untuk melakukan kesepakatan atau apakah ada masalah struktural yang lebih dalam - kita berada di kubu yang terakhir. Mungkin ada kesepakatan kosmetik tetapi masalah struktural yang mendasarinya telah dibongkar… perusahaan multinasional telah memulai proses selama satu dekade untuk mengeluarkan Cina dari rantai pasokan. “Australia juga telah mengelola proses politik yang rumit, bagaimana mendapatkan keuntungan dari Tiongkok dengan menjual komoditas tetapi mempertahankan hubungan yang erat dengan negara-negara demokrasi lainnya. Kami kemungkinan akan dipaksa untuk memilih satu atau yang lain. Harapan saya adalah bahwa Australia akan memilih demokrasi daripada untung - tetapi ada banyak kepentingan pribadi yang mendesak yang sebaliknya. "Kita berada pada titik di mana kita harus memutuskan dengan siapa kita akan berpihak."
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
February 2021
Categories |