Presiden Indonesia telah membuat moratorium sementara izin kliring hutan untuk perkebunan dan penebangan kayu.
Ini adalah kebijakan pemerintah mengatakan telah terbukti efektif dalam membatasi deforestasi, namun keuntungan yang jelas telah dikritik oleh aktivis lingkungan hanya "propaganda." Menteri lingkungan hidup dan Kehutanan Siti Nurbaya bakar mengatakan Presiden Joko Widodo telah menandatangani perpanjangan permanen moratorium pada tanggal 5 Agustus. Moratorium melarang konversi hutan alam primer dan lahan gambut untuk perkebunan kelapa sawit, pulpwood dan penebangan kayu, dan diperkenalkan pada tahun 2011 oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono sebagai bagian dari upaya yang lebih luas untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari Deforestasi. Moratorium ini awalnya dijadwalkan untuk berjalan selama dua tahun, tetapi diperpanjang tiga kali sejak saat itu, dengan perpanjangan terbaru yang ditandatangani pada 2017 dan berakhir pada 17 Juli tahun ini. "Ini adalah hal yang sangat baik dan positif," kata Siti dalam sebuah pernyataan, menambahkan bahwa itu adalah contoh konkret terbaru komitmen Widodo untuk perlindungan lingkungan. Tapi moratorium belum membantu memperlambat hilangnya hutan primer, mengatakan aktivis. Jika ada, mereka mengatakan, tingkat deforestasi sebenarnya telah meningkat dalam daerah yang memenuhi syarat untuk moratorium. Kehilangan dan kebakaran hutan Laju deforestasi di daerah yang dicakup oleh larangan perizinan antara 2011 dan 2018, periode di mana moratorium telah berlaku, turun 38 persen dari tujuh tahun sebelumnya, menurut data dari Kementerian lingkungan hidup dan kehutanan. Tapi analisis citra satelit oleh Greenpeace menunjukkan bahwa tingkat deforestasi meningkat di daerah tersebut setelah 2011. LSM ini mencatat 12.000 kilometer persegi (4.630 mil persegi) kehilangan hutan dalam wilayah moratorium dalam tujuh tahun setelah larangan dilaksanakan. Hal ini sesuai dengan tingkat tahunan rerata deforestasi 1.370 kilometer persegi (530 mil persegi)-lebih tinggi dari rata-rata 970 kilometer persegi (375 mil persegi) per tahun dalam tujuh tahun sebelum 2011. Greenpeace mengatakan data pemerintah tidak konsisten atau tersedia dalam format yang dapat diproses menggunakan perangkat lunak sistem informasi geografis (GIS). Sebaliknya, itu mengandalkan data dari University of Maryland, yang telah melacak tingkat deforestasi tropis di seluruh dunia sejak 2001. "Moratorium hutan Indonesia adalah contoh yang baik dari propaganda pemerintah tentang konservasi hutan," kata Kiki Taufik, kepala kampanye hutan Asia Tenggara Greenpeace. "Kedengarannya mengesankan tetapi tidak memberikan perubahan nyata di lapangan." Moratorium juga memiliki dampak yang dipertanyakan untuk mencegah kebakaran di daerah itu dimaksudkan untuk menutupi, Greenpeace ditemukan dalam analisis data pemerintah. Hampir sepertiga dari 34.000 kilometer persegi (13.100 mil persegi) hutan dan tanah yang dibakar antara 2015 dan 2018 berada di daerah moratorium, terutama di Provinsi Kalimantan Tengah, Papua, Papua Barat, Sumatera Selatan dan Riau. Selama musim api sangat intens 2015, 7.000 dari 26.000 kilometer persegi (2.700 dari 10.000 mil persegi) dari daerah yang terbakar berada di daerah moratorium. Sejauh tahun ini, dengan musim api membentuk menjadi yang terburuk sejak 2015, seperempat dari hotspot berada di daerah moratorium, Greenpeace ditemukan. Studi lain, yang diterbitkan pada 2015 di jurnal peer-review Prosiding National Academy of Sciences dari Amerika Serikat (PNAS), juga mengukur efektivitas moratorium dalam mengurangi deforestasi dan emisi dari itu dengan mengevaluasi deforestasi dan tingkat emisi sekitar 2011 terhadap harga selama periode 2000 untuk 2010. Menurut penelitian, kurang dari 3 persen dari deforestasi dan kurang dari 7 persen dari emisi akan dihindari memiliki moratorium dilaksanakan di 2000. "Bagi Indonesia untuk mencapai target pengurangan emisi sebesar 26 persen [oleh 2020], lingkup geografis moratorium harus diperluas melampaui konsesi baru untuk juga mencakup konsesi yang ada dan alamat deforestasi di luar konsesi dan kawasan lindung, "penelitian tersebut menyimpulkan. Lubang celah Banyak masalah ini turun ke celah di moratorium, aktivis mengatakan. Kebijakan ini secara eksplisit melarang penerbitan perkebunan baru dan penebangan izin untuk hutan primer kaya karbon-tetapi tidak untuk hutan sekunder, didefinisikan di bawah hukum Indonesia sebagai yang sebelumnya telah login ke tingkat apapun. Akibatnya, beberapa pihak secara sengaja membersihkan area hutan primer di dalam zona moratorium untuk tujuan mengmerendahkan mereka. Setelah itu terjadi, daerah ini diakui sebagai hutan sekunder, dan dengan demikian jatuh dari ruang lingkup moratorium, kata Zenzi Suhadi, kepala advokasi di forum Indonesia untuk lingkungan (WALHI). "Moratorium hanya berlaku untuk hutan alam primer, tapi begitu mereka terdegradasi dan menjadi hutan sekunder, izin dapat dikeluarkan di sana," kata Zenzi. "Inilah yang membuat hutan alam tetap kehilangan sampulnya." Dia mengatakan pemerintah harus menyertakan hutan sekunder dalam larangan perizinan. Namun pemerintah sebelumnya telah menolak usulan tersebut, dengan mengatakan bahwa melakukan hal tersebut akan menjauhkan masyarakat lokal dan pribumi atas hak mereka untuk mengelola hutan yang mereka andalkan. Ada juga masalah bentuk moratorium-pergeseran alam, dengan petak hutan dihilangkan selama bertahun-tahun. Analisis Greenpeace telah menemukan bahwa 45.000 kilometer persegi (17.400 mil persegi) dari hutan dan lahan gambut telah dihapus dari peta sejak 2011. Dari ini, 16.000 kilometer persegi (6.200 mil persegi), atau lebih dari sepertiga, sejak itu telah dilisensi untuk berbagai kegunaan komersial. ' S Kiki dikaitkan dengan persyaratan bahwa pemerintah merevisi peta moratorium setiap enam bulan-apa yang dia katakan berjumlah satu celah besar yang perusahaan dapat mengeksploitasi untuk memiliki daerah mereka tertarik dihapus dari peta. "Deforestasi dan kebakaran hutan telah berlanjut di dalam wilayah moratorium, dan peta batas secara teratur ditarik kembali untuk menghilangkan hutan atau daerah gambut yang menarik bagi perusahaan perkebunan," katanya. "Menjadikannya permanen tidak memperbaiki kelemahan fundamental dan tidak akan menghentikan degradasi hutan dan lahan gambut di Indonesia." Zenzi dari WALHI mengatakan ia menemukan pola yang sama ketika menganalisis jumlah izin yang dikeluarkan setelah moratorium disahkan pada 2011. Sejumlah besar izin diberikan tahun itu dan dalam tahun berikutnya di bawah pemerintahan Yudhoyono, katanya. Ukuran izin yang dikeluarkan di bawah Yudhoyono, dari 2011 untuk 2014, sementara moratorium itu berlaku, sebesar 164.000 kilometer persegi (63.300 mil persegi), sebuah daerah hampir ukuran Florida. Di bawah Widodo, yang mulai menjabat pada 2014, Zenzi mengatakan, pemerintah mengeluarkan izin untuk 17.000 kilometer persegi (6.600 mil persegi) tanah. "Moratorium ini didirikan selama era Yudhoyono, tetapi pada saat yang sama, ia juga mengeluarkan banyak izin," katanya. "Jadi apa kesepakatan dengan moratorium ini? Apakah benar dirancang untuk mengekploitasi deforestasi dan emisi, atau bertujuan untuk greenwash penerbitan izin [untuk eksploitasi] yang sudah terjadi? " Secara keseluruhan, Total wilayah yang terkena moratorium telah menyusut sebesar 30.000 kilometer persegi (11.600 mil persegi), menurut Muhammad teguh surya, Direktur Eksekutif LSM Yayasan Madani berkelanjutan. "Tapi tidak ada penjelasan di lokasi daerah dihilangkan dan untuk apa atau yang kepentingannya" mereka dihilangkan, katanya. Selama peta moratorium terus menjadi subyek revisi, Zenzi berkata, masalahnya akan bertahan. "Ini menunjukkan bahwa moratorium ini tidak mencegah keinginan orang untuk mendapatkan izin untuk hutan alam di Indonesia, karena peta dapat disesuaikan," katanya. Lobi lokal Sementara moratorium dikelola oleh pemerintah nasional, revisi peta terjadi di tingkat lokal. Bisnis biasanya Lobby pemerintah setempat untuk merevisi rencana zonasi mereka untuk daerah yang telah diidentifikasi sebagai jatuh di dalam batas moratorium. Para pejabat setempat kemudian rezone daerah ini sebagai "penggunaan lain" tujuan, dikenal sebagai APL dalam bahasa Indonesia, di mana pertambangan dan penanaman kelapa sawit diizinkan. Pemerintah daerah kemudian akan memberi tahu Kementerian Kehutanan mengenai perubahan ini, dan setelah disetujui, wilayah yang bersangkutan dijatuhkan dari peta moratorium. Zenzi mengatakan ini adalah praktik yang umum, terutama dalam jangka waktu pemilihan, ketika para pemimpin pemerintah daerah mencari pendanaan untuk pemilihan kembali. Sebuah contoh buku teks dari hal ini adalah kasus Annas Maamun, mantan Gubernur Provinsi Riau di Sumatera, salah satu yang paling luas terdeforestasi propinsi di Indonesia, dan jantung industri kelapa sawit negara itu. Annas ditangkap pada 2014 untuk mengambil uang suap 2.000.000.000 Rupiah (sekitar $160.000 pada waktu itu) dari pengusaha kelapa sawit ke daerah rezona hutan di provinsi tersebut sebagai wilayah APL. Langkah ini dimaksudkan untuk melegitimisasikan perkebunan yang sudah beroperasi di sana. Pada 2015, pengadilan dihukum Annas korupsi dan menjatuhkan hukuman enam tahun penjara. Pengadilan Banding di 2016 menegakkan keyakinan dan menambahkan satu tahun lagi untuk hukumannya. Zenzi mengatakan praktek khusus ini secara cerdik mengeksploitasi celah lain dalam moratorium hutan: fakta bahwa itu secara eksplisit melarang penerbitan izin baru, tetapi bukan konversi daerah hutan ke daerah APL. Antara 2009 dan 2014, para pemimpin lokal di 22 Provinsi mengusulkan konversi, melalui revisi zonasi, dari 122.500 gabungan kilometer persegi (47.300 mil persegi) hutan. Hampir dua pertiga tanah itu telah dikonversi, meninggalkan nasib 44.500 kilometer persegi yang tersisa (17.200 mil persegi) hutan tergantung di keseimbangan. "Apa yang saya sangat khawatir tentang tahun ini, karena tahun depan akan ada pemilihan lokal bersamaan di beberapa Provinsi dan Kabupaten, dan banyak mapan berjalan lagi," kata zenzi. "Jika kita melihat ke belakang pada 2014, banyak politisi incumbent mengusulkan untuk daerah hutan akan dibebaskan [dari Kementerian Kehutanan]." Menemukan hutan Kelemahan lain dari moratorium adalah bahwa traktat besar hutan primer tidak tercakup oleh itu dan dengan demikian rentan terhadap eksploitasi, menurut Greenpeace. Ini ditemukan 333.000 kilometer persegi (128.600 mil persegi) dari hutan primer dan lebih dari 65.000 kilometer persegi (25.100 mil persegi) dari lahan gambut, beberapa berhutan, terbuka untuk pembangunan. Zenzi dikaitkan ini ke celah lain dalam moratorium, yang tidak melarang penerbitan izin baru yang telah diterapkan untuk atau diproses-terutama jika apa yang dikenal sebagai izin utama dikeluarkan sebelum moratorium mulai berlaku . Izin utama secara efektif menandai dimulainya proses aplikasi formal perusahaan untuk izin konversi hutan. "Di Papua, ada banyak area APL yang masih merupakan hutan alami. Ada kemungkinan bahwa mereka tidak termasuk dalam daerah moratorium karena sudah ada izin utama di sana, "kata Zenzi. "Ini adalah kelemahan dari moratorium karena tidak menghentikan proses penerbitan izin jika izin utama telah dikeluarkan." Teguh dari LSM Madani juga mempertanyakan masa depan hutan di luar peta moratorium. Moratorium saat ini mencakup 660.000 kilometer persegi (255.000 mil persegi) dari 894.000 kilometer persegi (345.000 mil persegi) dari hutan alam di negeri ini, menurut 2018 data dari Kementerian Kehutanan. "Apakah ini berarti bahwa hutan di luar mereka yang [dilindungi di bawah moratorium] siap untuk dikonversi?" Teguh berkata. Pada saat yang sama pemerintah juga berencana untuk memperluas ukuran perkebunan akasia (untuk pulpwood untuk membuat produk kertas) oleh 50.000 kilometer persegi (19.300 mil persegi) oleh 2030, menurut Kementerian Kehutanan. Teguh mengatakan rencana seperti itu bertentangan dengan moratorium dan jika dibiarkan tidak terjawab akan membuat situasi "bahkan lebih membingungkan." Bisa, katanya, "menjadi celah untuk ditebangi dan mengancam pencapaian komitmen iklim kita." Moratorium kelapa sawit Moratorium dapat, secara teori, akan disauhkan oleh larangan yang lebih baru pada penerbitan lisensi untuk perkebunan kelapa sawit baru. Moratorium yang terakhir, yang dikeluarkan September lalu oleh Presiden Widodo, juga melarang kliring hutan alam bahkan jika mereka telah dikategorikan sebagai daerah APL. Tapi moratorium itu hanya berlaku untuk industri kelapa sawit dan akan berlaku maksimal tiga tahun. Dan bahkan setelah moratorium mulai berlaku, Kementerian Kehutanan masih memberikan izin-keputusan konversi hutan tanpa konsekuensi, menurut Zenzi. Ia mengutip kasus salah satu dekrit tersebut, yang dikeluarkan pada bulan Mei, untuk mengubah area hutan seluas 913 kilometer persegi (353 mil persegi) di Provinsi Sulawesi Selatan menjadi APL. Zenzi mengatakan bahwa konversi tersebut telah diminta oleh Gubernur Sulawesi Selatan sebagai bagian dari proposal untuk mengkonversi 2.038 kilometer persegi (787 mil persegi) dari kawasan hutan menjadi APL. Sementara keputusan tampaknya bertentangan dengan moratorium kelapa sawit, Kementerian Kehutanan dapat membenarkan keputusannya dengan mengatakan bahwa keputusan hanya untuk konversi hutan ke daerah APL. "Apakah daerah tersebut akan menjadi perkebunan kelapa sawit atau tidak sampai kepada para pemimpin lokal," kata Zenzi. Di Indonesia, penggunaan yang luar biasa dari APL tanah adalah untuk budidaya kelapa sawit. Zenzi mengatakan ia telah mengidentifikasi usulan lain, oleh Pemerintah Provinsi Bengkulu di Sumatera, untuk mengkonversi 500 kilometer persegi (193 mil persegi) dari kawasan hutan menjadi APL. Ia memperingatkan tentang masuknya usulan serupa kepada Kementerian Kehutanan menjelang pemilu lokal tahun depan, dan mengatakan bahwa isu tersebut perlu dipantau secara ketat. "Jendela untuk mengurangi kawasan hutan masih terbuka lebar jika kepala daerah mengusulkan daerah di bawah kebijakan moratorium untuk dikonversi," katanya. Tanggapan pemerintah Pemerintah telah mengakui kritik tentang hutan dan moratorium lahan gambut, tetapi sengketa beberapa dari mereka. Belinda Arunarwati Margono, Direktur pemantauan sumber daya hutan di Kementerian Kehutanan dan mantan peneliti di Universitas Maryland, mengakui secara terpisah bahwa kebakaran hutan masih terjadi di dalam wilayah moratorium. Namun, ia mengatakan bahwa mereka sebagian besar berisi daerah tanpa penutup pohon, seperti lahan gambut, savana dan semak belukar. Dia juga mengatakan bahwa pelayanan telah mengidentifikasi ukuran yang sama dari daerah moratorium yang dibakar selama kebakaran 2015, tetapi bahwa hanya 3 persen dari kebakaran itu terjadi di ruang hutan, dengan sisanya terjadi di daerah non-hutan. Demikian pula, dia mengatakan bahwa dari kebakaran di dalam wilayah moratorium tahun ini, hanya 0,8 persen terjadi di daerah hutan alam. "Jadi dari sini kita dapat melihat efektivitas moratorium kebakaran hutan," ujar Belinda. "Karena ukuran daerah berhutan terbakar terus semakin kecil, dan bahkan sekarang menolak untuk kurang dari 1 persen dari total wilayah dibakar." Dengan cara yang terpisah, Abetnego Tarigan, penasihat lingkungan di kantor kepala staf Presiden, sepakat bahwa pemerintah daerah, dengan kekuatan untuk menentukan batas wilayah moratorium, memainkan peranan penting dalam memastikan kebijakan dilaksanakan Benar. "Peran Kementerian dalam negeri sangat penting dalam memastikan pemerintah daerah yang benar memahami dan melaksanakan instruksi Presiden ini" pada larangan perizinan, katanya. "Pemerintah daerah adalah orang yang menjadi ujung tombak pelaksanaan instruksi Presiden." Abetnego juga menyerukan sistem monitoring yang lebih terbuka dan dapat diakses oleh publik sehingga masyarakat madani dapat membantu memonitor wilayah yang dilindungi dengan kebijakan tersebut. Tapi teguh dari Madani mengatakan justru opacity dan kurangnya sistem monitoring publik yang memungkinkan eksploitasi dari celah moratorium. "Dan mekanisme [merevisi peta moratorium] tidak jelas atau terbuka bagi publik untuk berpartisipasi dalam," tambahnya.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
February 2021
Categories |